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做好规划任务分解-英国空海派

　　总体看，此次规划编制工作力争统筹把握当前和长远，坚持量力而行、尽力而为，公道设定目标任务，进一步完善相关政策举措，努力为新时代民航强国建设转段进阶发挥好引领作用。规划编制工作重点从四个方面予以强化。

　　第一板块为总论，全面总结“十三五”以来行业发展取得的成就，深进分析民航业面临的形势要求，明确了“十四五”时期民航发展的指导思想、基本原则，总体工作思路以及发展目标。

　　民航资源网2022年1月7日消息：民航局于1月7日上午举行民航“十四五”发展规划专题新闻发布会，民航局发展计划司司长韩钧先容民航“十四五”发展规划整体内收留。

　　这里特别夸大说明两点。一是关于总体工作思路。“十三五”以来，民航全行业坚持新时期“12334”民航总体工作思路，积极应对国内外环境的复杂变化和各种风险挑战，航空安全创造最好纪录，服务品质大幅提升，保障能力明显增强，质量效率持续进步，战略地位更加凸显，创新格式加快形成，治理能力明显进步，民航服务人民美好出行需求和支撑国家战略的能力明显增强，较好地满足了经济社会发展的需要，实现了由航空运输大国向单一航空运输强国的历史性跨越。“十三五”民航之所以在安全、正常、服务和发展等方面取得历史最好成绩，是由于全行业坚持了新时期“12334”民航总体工作思路。研究表明，十三五民航发展的主要经验是，按照新时期“12334”民航总体工作思路，铁路运输上海空运，民航工作得以全面系统的部署和落实。一是贯彻了以人民为中心的发展思想；二是坚持了底线思维和系统观念，较好地处理了安全与发展、效益、服务、正常等方面的关系；三是聚焦收留量、效率、能力等方面的短板，进一步拓展了行业发展空间；四是坚持了题目导向，以改革促发展。这些经验应在“十四五”期间继续坚持和发扬。“十四五”时期“一二三三四”民航总体工作思路是原有总体工作思路的继续和发展，更具系统性和前瞻性，为把握“十四五”时期的民航工作提供了总抓手，需要把握好，坚持好。

　　六是打造现代化民航治理体系，坚持正确处理政府和市场的关系，注重运用改革的办法和市场化手段，大力破除制约民航要素资源配置水平的体制机制障碍，完善民航法规体系，进步行政效能，加强文化建设，推进民航行业治理体系和治理能力现代化。具体包括完善市场治理体系、提升行政效能、打造民航聪明监管体系、加强行业文化价值体系建设等内收留。

　　四是按照全面深进的要求开展研究和意见征集工作。规划的前期研究重点研判发展形势、市场需求猜测、安全发展、空域空管、航线网络、新基建等重大题目和共性题目，整合行业内外20多家科研单位160多名专家完成的26项前期课题研究工作，形成26份约140万字前期研究报告，有力支撑了规划编制工作。另外，按照“加强顶层设计和坚持问计于民同一起来”的要求，开展了“民航’十四五’请您来建言”活动，广泛收集社会意见建议。

　　下一步，我们将精心组织实施，做好规划任务分解，建立年度计划落实发展规划机制，切实把《规划》提出的各项任务落到实处。我们相信，《规划》的出台实施，将进一步进步行业高质量发展水平，加快推动行业向创新驱动、质量效益、产业协同转变，更好地服务国家战略，更好地满足人民群众对美好航空出行的需求，为实现由单一航空运输强国向多领域民航强国跨越奠定坚实基础。

　　四是健全生态友好的绿色发展体系，以实现碳达峰、碳中和为引领，更加注重科技创新的战略支撑作用，从技术、运行、市场机制等方面统筹推进行业绿色发展，加快形成民航绿色发展体系，不中断拓展行业发展空间。具体包括：不中断完善行业绿色治理体系、大力推进资源节约集约利用、努力减缓民航业对环境影响等内收留。

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