海关核查：带你走进出口食品企业
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2020-01-07 食品质量安全，是当今人们普遍较为关心的一个问题。习近平总书记强调要以“四个最严”管好食品，切实保障“舌尖上的安全。”随着对外贸易的发展，我国已成为世界上主要食品出口国家之一。落实出口食品安全监管，既是政治责任，也是对人类命运共同体的最大民生问题的积极响应。确保出口食品安全，既是我们依法治国、依法监管的实际举措，也是履行国际双多边协议的实际行动。
食品生产企业，其设立通常需要得到市场管理、卫生监督、环保、消防等部门的许可，并在经营过程中接受相应的监管。
而对于出口食品生产企业，根据《出口食品生产企业备案管理规定》，企业还应在海关取得备案资质后方可进行出口。同时，海关依照《食品安全法》《进出口食品安全管理办法》等相关法律法规要求，采取对出口食品布控查验、抽样检测以及对企业的日常监督管理和后续稽核查等方式，确保出口食品质量安全过关。
接下来以海关核查的视角，带大家走近出口备案食品生产企业。
什么是出口备案食品生产企业核查？
核查，是海关履行监管职能的一个重要手段。出口备案食品生产企业核查，是目前海关33个检验检疫核查事项之一，是海关确保出口食品质量安全的重要手段。通过实地检查食品企业生产管理流程，掌握企业食品安全状况。
实地核查工作如何开展？
在切入实地核查工作之前，我们先了解食品生产企业所涉及到的几个基本概念
专业名词释义
卫生标准操作程序（SSOP）：SSOP（Sanitation Standard Operating Produre）是食品企业在卫生环境和加工要求等方面所需实施的具体程序，是食品企业明确在食品生产中如何做到清洗、消毒、卫生保持的指导性文件。
危害分析和关键控制点（HACCP）：HACCP（Hazard Analysis and Critical Control Points）识别食品生产过程中可能发生的环节并采取适当的控制措施防止危害发生。通过对加工过程的每一步进行监视和控制，从而降低危害发生的概率。需HACCP认证的出口食品种类包括水产品、速冻蔬菜、肉及肉制品，罐头、果蔬汁、含肉或水产品的速冻方便食品，乳及乳制品。
食品防护计划：为确保食品生产和供应过程的安全，通过进行食品防护评估，实施食品防护措施等，最大限度降低食品受到生物、化学、物理等因素故意污染或蓄意破坏的风险的方法和程序。
核查的基本方法和内容
1
查阅、复制资料
现场查阅企业质量体系、卫生操作程序规范、食品防护计划、CCP点设置、供应商材料、添加剂使用标准及记录等等相关文件资料，重点关注企业质量安全体系构建情况，初步了解企业流程管理、质量管控、安全风险预防等基本内容。并根据实际工作需要，对相关文件记录进行复制取证。
2
询问被核查人
通过与企业品控、物管、生管、采购等部门相关人员交谈，了解企业相关基本信息、生产和管理人员对食品安全认知、食品生产安全各环节执行情况等等。
3
场所、货物、设备检查
以现场实地检查为主，结合相关货物进出库、验收、设备维护等单证抽查，重点关注企业环境卫生、车间设施、生产用水或冰、原辅料及食品添加剂储存使用、生产加工过程、化学品管理、检验检测情况等，通过实地检查掌握企业食品生产安全状况。
4
核对生产管理过程相关执行记录
重点核实企业CCP（关键控制点）执行记录及卫生操作和处理记录。
5
抽样检测
抽取企业原辅料或成品送专业机构检测，并根据检测结果对企业食品安全作出评估。或根据实际工作需要，现场抽取样品由企业实验室做快速检测判断。
核查结果处置
根据核查结果的不同，海关一般作以下处置：
1
企业食品质量安全管理体系完善构建并有效运行的，作未发现异常处理。
2
发现企业管理、生产操作、场所卫生环境、设备运行维护等方面不符合要求的，责令企业限期整改；对未能在期限内完成整改的，海关将视实际情况，作出相应处置。
3
发现企业存在违法违规行为或其他情形的，移交相关部门作进一步处理。
