美国将取消对东南亚这些国家的免税政策
2024年05月23日 国际快递-基于美国贸易代表办公室(USTR)当日提交的四年期审查报告建议，拜登当局不仅大体维持了现有对华301关税的税目、税率，还将变本加厉针对自中国进口的钢铝、半导体、电动汽车、锂离子电池、光伏、港口起重机和部分医疗器械产品加征新的301关税或大幅提高现有税率。包括电动汽车关税税率年内从25%调高至100%、锂离子动力电池税率年内从7.5%升至25%、光伏电池税率年内从25%升至50%，以“保护美国工人和美国公司免受中国不公平贸易行为的影响”。
没过两天(5月16日)，美国又宣布，自2022年6月开始的柬埔寨、马来西亚、泰国和越南部分光伏产品进口免税政策，将于今年6月6日到期后结束。
涉及到的相关产品如下：
立即结束对双面太阳能电池板的201关税豁免政策。另外，在宣布取消关税豁免的90天内，能够实现交付的现有合同，仍能适用现行的关税豁免政策。按照目前的政策，美国对双面太阳能电池板的201关税率设定在14.25%。
在东南亚四国的进口光伏产品关税政策中，美国商务部也曾要求免税进口的面板必须在180天内安装，以防止本土市场的存货囤积。美国海关已经宣布会积极执行这一规定，要求进口商提供这些产品已经使用的认证。
此外，应美国太阳能制造贸易委员会(American Alliance for Solar Manufacturing Trade Committee)于2024年4月24日提交的申请，美国商务部宣布对进口自柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的晶体硅光伏电池(无论是否组装成模块)发起反倾销和反补贴调查。上述案件涉及美国海关编码8541.40.6025、8541.42.0010、8541.40.6015和8541.43.0010项下产品以及8541.40.6015和8541.43.0010项下部分产品。美国国际贸易委员会(ITC)预计将最晚于2024年6月10日对此案作出产业损害初裁。
五月上旬，美国商务部刚刚宣布了对光伏发电系统里另一个成本大项—支架的双反初裁，对中国产品将施加最高可达376.85%的税率。
这些年美国已经对中国光伏产品持续围堵，在双反、301、201、暂扣令等一系列打压下，中国光伏对美直接出口已几乎可忽略不计。
在东南亚这边，美国有个硅片+3原则，即只要组件中银浆、玻璃、背板等关键辅材有至少四种来自中国以外地区，即可被视为合格的东南亚本地光伏产品，不存在规避行为，可以豁免双反关税。
两年来，中国企业为了贴合这个规则，已经在东南亚进行了供应链布局的重大升级，所以当拜登的豁免令于六月解除时，绝大多数来自东南亚国家的进口商品预计将不会被征收关税，因为中国公司目前的供应链已经足以规避掉新规限制。
但值得中国企业注意的是，目前美国厂商提出的新双反请愿，自然意在废除旧规则，为中国厂商划定更难企及的“分数线”，从而对中国企业两年来披星戴月的东南亚产能建设实现釜底抽薪。根据双反调查规则，新双反一旦启动，在调查期间进口产品也存在着被追溯征税风险。
中国光伏行业协会副秘书长刘译阳已经发出警告，表示从中长期看，新双反落地可能性很大，中国光伏产业不要抱有侥幸心理，应做好自己的事情，先“能为不可胜”从而立于“不败之地”。他还建议在东南亚四国投资的光伏企业要积极联系驻在国政府，运用法律武器和国际贸易规则积极应诉法，保护自身权利。
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