由于在销售方式和运营方式方面实现了市场化-德国海派
三是运输产业间的替换性竞争日益加剧,使得航空运输逐渐丧失其垄中断特性而呈现出明显的竞争性。比如现阶段高速铁路运行速度大幅度进步、高速公路不中断延伸,在一定的空间范围内民航、公路、铁路之间为争夺客源进行着激烈竞争。
四是在不同的市场范围内航空公司之间形成了分层竞争的格式。在区域市场内中小型航空公司之间展开激烈竞争,在区域市场之间则是大型航空公司互相竞争。
二是维护同一的公平竞争制度。坚持对民航运输市场主体一视同仁、同等对待,形成良好的竞争机制,竞争环境得到治理,企业的竞争行为、手段得到规范,倾销或垄中断行为得到有效抑制。
“社会主义市场经济”早在1992年就写进了十四大报告,11年后的十八届三中全会上提出了更宏大的“全面深化改革”,而此次发布的《意见》的主题词是“全国同一大市场”,在7700多字全文中,除“市场”被提及119次以外,出现频率最高的是“同一”,出现了68次,“大”出现了49次,“强”出现了43次。由此可以基本判定,《意见》所要表达的是,铁路运输上海空运,既要“大”又要“强”,但更重要的是要“同一”。
通过引进竞争机制便可表现出可竞争性特点,具体表现在以下几个方面:
五是全面提升市场监管能力。深化民航简政放权、放管结合、优化服务改革,鼓励行业协会商会、新闻媒体、消费者和公众共同开展监视评议。
此次建设全国同一大市场的意见最大亮点就是坚持立破并举。
《意见》提出从全局和战略高度加快建设全国同一大市场,是构建新发展格式的基础支撑和内在要求。民航运输作为战略性行业,更加需要进一步加快进行全面深进的市场化改革,通过竞争进步资源和运营效率,提升市场主体的核心竞争力,国际物流,在此基础上鼓励和促进其参与国际竞争,早日实现多领域民航强国目标。
第二部分 民航运输业的市场结构
一手抓“立”,着眼于建规立制。明确建规立制的目标任务,规则是奠定市场健康发展的基石。近年来中国市场设施等“硬件”不中断完善,此次《意见》在进一步提出推进设施高标准联通的同时,更夸大补足制度规则等“软件”短板,并就建立健全体制机制、买通制度堵点部署了一系列重点任务。
第一部分 《意见》的亮点
民航运输业是垄中断性还是竞争性行业?这个题目应分别从不同的发展时期和市场成熟度来看。比如美国民航运输业在放松管制以前前毫无疑问是自然垄中断,1978年美国《航空公司放松管制法》生效后,逐步排除了民航委员会(CAB)对航线进进与退出、票价的变动以及航空公司的成立等方面的管制。引进竞争机制,从此大量航空运输公司进进市场,机票价格尤其是长途航线机票价格有了大幅度下降。这些航空公司在经营战略、航线结构、市场营销等方面对放松管制作出了迅速反应。它们调整航线结构,城市对式航线结构逐步为关键辐射航线结构所代替;采取多种手段降低本钱;开发计算机订座系统(CRS),改变分销渠道和手段;加强促销和市场开拓,推出常旅客奖励计划;建立代码共享,谋求共同发展。从总体上来说,企业生产效率有了大幅度进步,由于在销售方式和运营方式方面实现了市场化,配置效率也有了大幅进步。此后,欧盟的放松管制的实践也证实了这一点。
对照《意见》的部分内收留,在建设同一大市场的新发展格式大背景下,民航运输业至少应该努力做到以下几点:
由于美国事世界上最发达的航空运输大国,实施放松管制的时间最早,企业间竞争激烈,竞争手段多样化,对其他国家有很大的影响。我国无论是大型的骨干航空公司还是新成立的民营航空公司都纷纷效仿美国航空公司的竞争策略。例如,国内的年龄航空公司首航日期选择与美国西南航空公司成立日期同一天,以显示成为国内著名的低本钱航空公司的决心。
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