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新加坡的航空枢纽建设实践与启示-约旦的空运

　　我国国际航空运输发展已进入新阶段，航空枢纽的建设和发展亦需更贴近时代特征和面向未来。新加坡的航空枢纽实践是其由传统型向未来型航空枢纽过渡的有益尝试，包括引进人工智能新技术、推行便利化通关大流程、构建和谐共融的航空生态圈等，其经验和做法对我国航空公司运营策略、机场商业化运作及航空枢纽打造有诸多借鉴和参考意义。本文将从新加坡适宜航空运输发展的条件及政策环境、航空枢纽生态圈内的建设实践以及对我国枢纽建设的启示等三方面进行阐述。

　　一、新加坡利于航空运输发展的条件

　　持续健康的宏观经济为航空运输提供稳定的大环境，自2009年以来新加坡经济实现持续增长，2018年国内生产总值约3610.5亿美元，人均GDP约为64000美元。自由开放的贸易往来为航空枢纽建设提供支撑和保障，新加坡是世界上签订多双边自由贸易协定最多的国家之一，自贸协定涵盖了21个地区，涉及32个贸易伙伴。根据全球金融中心指数排名，新加坡是亚洲最重要的金融服务中心，排名世界第三（仅次于伦敦和纽约）。良好的金融环境，便利的地理优势，使得新加坡成为7000多个国际跨国公司首选的投资地及总部驻地。

　　新加坡位于马来半岛南端、马六甲海峡出入口的“海上十字路口”，有利于汇聚客货流，具备航空运输发展的天然优势。2018年樟宜机场旅客吞吐量达到6563万人，接近其人口数（561万）的10倍。

　　图1.近十年樟宜机场增长趋势变化图

　　数据来源：新加坡统计局公布数据

　　作为花园城市国家，新加坡风光秀美、气候宜人，吸引了来自世界各地的观光客。新加坡旅游局统计，2018年旅游业收入达200亿美元，酒店平均入住率为86%。新加坡的枢纽网络覆盖东南亚、东亚和南亚的主要城市，以其为中心的7小时飞行圈辐射亚洲28亿人口市场。

　　图2.近五年新加坡出境乘客目的地分布图（单位：万人）

　　图3.近五年新加坡入境乘客来源地分布图（单位：万人）

　　以上资料来源：新加坡统计局公布数据

　　二、政府多方联动支持航空运输发展的举措

　　为大力支持航空运输业发展，新加坡政府从国家资源调配、海关通行、营商环境等顶层设计方面重点发力。

　　（一）用好土地、留好空域。新加坡政府非常重视航空运输的发展，为了打造国际水准的机场，充分考虑未来50年甚至100年航空运输发展需求，预留空域用以调配航路，预留土地用以基础设施建设。2012年新加坡政府将樟宜机场周边1000公顷土地纳入机场规划范围，同时考虑到机场客流量增长在扩建区域新建了4座航站楼，并配套建设航空物流园用以飞机保养、维修和翻新。为了解决樟宜机场时刻容量不足问题，新加坡政府出面协调空军释放更多军用空域以增加机场起降时刻，将军用跑道改为军民共用跑道。

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