民航安全信息管理探索与实践-深圳国际快递
中国民航全面推行SMS已10年有余，按时间计SMS建设本应进入了成熟期，但实际上不少企业却依然处于成长期，有的甚至挂着现代系统安全的“头”，卖着传统经验管理的“肉”。安全信息作为SMS的一个重要组成部分，是安全管理最为基础的工作。时至今日，这项工作还是有些差强人意，存在着诸如安全信息不报告、报告的信息不真实、收到的信息不处理、处理后的信息不反馈、信息的应用不充分等一系列责任落实不到位的问题。综合分析这些问题的原因，笔者认为主要有以下四个不足：安全信息重要性认识不足、安全信息政策制定不足、安全信息电子化建设不足和安全信息挖掘利用不足。本文把春秋航空公司在这方面的一些探索与实践经验分享给大家，以供参考和交流。
一、强化安全信息认识，提高重视度
安全信息是指航空安全生产活动中对安全有影响作用的信息集合，它反映了人、机、环、管之间的关系变化，贯穿于一切安全管理活动的始终。安全信息包含企业内部和外部的安全信息，如安全生产活动中发生的各类不安全事件、关键过程监控信息（如车辆靠机作业、客舱门操作、货物装卸等）、专业技术品质信息（如QAR、QACVR、FCDS等）、监督检查信息、事件调查发现问题、安全建议/危险报告、安全投诉、技能训练以及规章手册变化等，外部安全信息还包含国内外同行业安全信息。安全信息是SMS的血液和驱动源，是诊断安全状态的“听诊器”，是安全管理工作的“风向标”、“晴雨表”，是提高安全管理水平的“药引子”。安全信息影响着企业是否能够制定出科学合理的安全政策和目标；影响着企业是否能够识别出组织与系统的危险源和有效开展风险分析与控制；影响着企业是否能够治理好安全隐患和前移安全关口；影响着企业是否能够把控安全趋势和规律；影响着企业是否能够预防事故发生，减少人民生命和财产的损失。安全信息是衡量安全管理水平的一个重要指标，在安全管理中起着举足轻重的作用，可以说掌握了安全信息就掌握了安全管理的主动权和先行权，没有信息就如同无源之水、无本之木。
重视安全信息与否，不应体现在文字中、落实在口头上、反映在运动里，而应体现在责任中、落实在行动上、反映在文化里。《国际民航公约》附件19要求民航企业应“建立和维护一个正式的流程，综合主动和被动的数据收集方法，收集、记录、采取行动，并对活动中的危险源进行反馈”，春秋航据此确立了安全信息管理流程闭环（见图1）。
图1：安全信息收集、处理和输出示意图
二、完善安全信息政策，提高牵引度
有的航空公司飞机百架，有的机场旅客运输量超千万，但收到的安全信息数量一年也就一二千份，究其原因：一是宣传力度不够，造成员工对信息作用认识不到位、报告流程不熟悉，不知道该不该报和怎么报，甚至不知道有信息报告系统；二是缺少反馈机制和激励机制，员工报送信息后，所反映的问题没有得到及时有效解决，以及有价值的信息报告后没有受益，甚至有时还会受到处罚，挫伤了员工报告的积极性；三是政策与系统设计存在缺陷，信息政策导向不正确，信息系统设计不人性，导致企业与个人对待信息不敢报、不愿报和不想报，如对保障方发生的诸如指挥错误、舱单错误、轮胎扎伤、违禁物品上机等问题，大都抱有息事宁人的态度，认为曝光了会两头不讨好，而对自身发生的问题也多有冒险侥幸、大事化小的心态，这不仅无助于问题解决，还留下不少后患；四是信息处理能力有问题，信息核实、清洁、分析及输出都需要专业且敬业的授权人员耗时耗力地处置，而企业给予这些人员的待遇和重视度是有所欠缺的。
要获取有数量、有质量的安全信息，需要有良好的安全信息政策予以保证，才能将设想变为现实。春秋航推行承诺型的、具有“责任、诚信、公开、透明、质量、高效和共享”特征的安全信息政策，以及制定了信息管理、分析评价和保证其落实效果的制度，包括：各级管理者、部门和个人都负有信息报告的责任；信息报告“三不让”理念和信息管理“九个化”举措；通畅的匿名报告途径与保密规则；完善的信用管理规定，建立安全信用档案；严肃的处罚与奖励标准，遵循从重原则，减免主动报告自身问题的责任，奖励发现危险或隐患、对安全有促进作用的信息报告；实施联合惩戒，作为员工调薪、培训、晋升、考评的参考依据，其所在部门也要受到惩戒；在不违反信息保密规则情况下，最大限度地利用信息资源，实现数据共享、经验共享和教训共享，提高信息利用率。制定政策时，要循序渐进、换位思考、以人为本，尽量减少报告困难与降低外来干扰影响，切忌一蹴而就、主观判断、武断决策。
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