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建立形成塑料污染治理的长效机制-澳大利亚双清

清华大学环境学院教授温宗国说，国家发改委等9部分联合印发的《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》(以下简称《通知》)明确了各部分职责，《报告办法》是对相关职能的落实。在生产环节，工信部等部分对生产淘汰类塑料制品企业进行产能摸排，引导企业做好生产调整；在销售使用环节，商务部等部分加强对商品零售场所、集贸市场、餐饮堂食、外卖服务、各类展会活动一次性塑料制品使用的监视引导等，以确保2020年底、2022年底、2025年底阶段性目标的实现。

推动流通环节减少使用

飞时达快递等主管部分报告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情况。/pp text-indent: 2em; text-align: justify;">商务部流通业发展司有关负责人表示，《固废法》对上述市场主体提出了履行报告义务的要求，也对商务主管部分提出了要求。《报告办法》旨在通过明确“谁来报、报什么、怎么报”等具体事项，推动流通环节的市场主体减少塑料制品的使用，加大塑料废弃物的回收，积极推广应用替换产品。

《报告办法》主要包括职责范围、报告方式、报告内收留、赏罚措施等十四个方面的内收留。

我国减塑潜力巨大。同济大学循环经济研究所发布的《循环包装“屡战绿胜”：2020年快递业绿色包装节约潜力研究报告(长三角)》显示，长三角“包邮区”应用循环快递包装的最大减塑量可达一次性快递包装塑料消耗量的39%，节约潜力将达10.35万吨。报告总负责人、同济大学循环经济研究所所长杜欢政教授表示，循环快递包装的推行是一项系统工程，需要形成产业链和生态链，使各个利益相关方达到协调和平衡。《报告办法》等政策不中断出台，也将促进循环包装的“屡战绿胜”。

海运报价国际快递，为做好地方执法工作，《报告办法》明确，由县级以上地方政府确定的承担商务执法职责的部分，依法处理或实施相应处罚。/pp text-indent: 2em; text-align: justify;">“当然，禁塑限塑目标任务的完成，不仅需要流通环节加强治理，更需要加强塑料制品生产、流通、使用和回收处置的全过程治理，增强全生命周期治理的系统性和整体性，建立形成塑料污染治理的长效机制。”商务部负责人表示。

我国已成为世界上塑料生产和消费的第一大国。以塑料购物袋这个重点禁塑对象为例，中国塑协塑料再生利用专业委员会统计数据显示，我国天天使用塑料袋约30亿个，截至2019年，塑料袋年使用量超过400万吨。

《快递企业包装绿色化行动评价报告》显示，各快递企业均已开展包装回收行动，但主要以瓦楞纸箱回收为主，尚未涉及塑料包装和填充物的回收。目前仅京东物流、顺丰速运和苏宁物流表露了自家包装回收的统计数据，圆通快递、中通快递等6家企业没有表露各自的包装回收获效。

对此，商务部负责人表示，《报告办法》细化一次性塑料制品报告范围，并将根据国家相关规定进行动态调整。同时，结合行业实际，提出了差异化报告的要求。比如商品零售场所开办单位报告不可降解塑料购物袋、连卷袋的使用和塑料废弃物回收情况；电子商务平台企业报告其自营业务产生的，跨境铁路国际物流，包括编织袋在内的不可降解塑料包装袋使用、塑料废弃物回收情况等。

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