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是在数字贸易的规则和未来制度设计的话语权上-美国海派

美国国际贸易委员会则采取相对较窄的口径，将货物和服务分开，主要夸大数字贸易的在线服务。

全国政协委员、香港信业国际(团体)有限公司董事局主席苏长荣在专题协商会上夸大，除了高端核心芯片研发，铁路运输上海空运，如何形成自身科技创新的独立发展体系、助力我国在国际竞争中把握更强的战略主动，都是事关国家安全、经济发展和产业进步长期被关键题目影响的重要领域。

在中国国际经济交流中心美欧研究所首席研究员、中国新供给经济学50人论坛副秘书长张茉楠看来，这正是捉住了我国数字经济发展的关键题目。

她以为，数字贸易规则在全球层面处于赤字状态，一些国家碎片化的数字贸易规则不仅不利于全球数字贸易自由往来，在很大程度上也形成了新型壁垒和保护政策的高墙，可能大大进步合规本钱和贸易本钱，不利于全球数字化的发展。

关键题目不解决，就难发展。这在我国高速发展的数字经济领域显得尤为突出。

“关键题目是科技题目，也是经济题目，更是制度题目。需要用卧薪尝胆的心态，以长期发展的耐心和决心加以对待，以社会科学和自然科学相结合的科学精神进行分析和制定对策。”金海年说。

张茉楠赞同金海年的观点。最令她担忧的是，“十四五”是创新的发展阶段，数字经济、数字贸易将是最大的发展领域。“比科技关键题目更严重的，是在数字贸易的规则和未来制度设计的话语权上，我们处于落后者的角色。”

例如吴杰庄提到，当前数字内收留创建主要由美国软件公司垄中断，中国企业使用这些软件进行生产，需要承担高额的专利费。

张茉楠说，假如按照相对窄的口径来判定，我国目前还不能算是真正的数字贸易大国。根据联合国贸易和发展会议根据数字交付为主的口径计算，处于数字贸易第一梯队的是美国和欧盟，中国、印度、日本应属于第二梯队，且与第一梯队有量级差距。

数字贸易在国际上尚未就定义达成共叫，不同国际机构对其内涵和外延的界定差别较大。

张茉楠建议，将我国部分规则对接现有的国际规则。例如与欧盟的模板相对接，根据欧盟《通用数据保护条例》有关充分性认定协议部分，建立对等的跨境数据活动协定，通过建立专用VPN通道，推动跨境数据活动的有益尝试。还可通过自由贸易区、自由贸易港设立制度创新高地。同时，通过双边或区域范围内谈判，为双边和多边缔约增加谈判渠道，在全球多边层面建立共叫的贸易谈判基础。

“欧盟最近出台的《数字服务法案》和《数字市场法案》，针对反垄中断有对于守门人的惩罚机制。”张茉楠以为，助力规则保护或市场保护的行为，背后是欧盟围绕打造数字主权和培育自己的数字冠军做文章。

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